近年來(lái)，我國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展飽受“內(nèi)憂外患”，歐美多國(guó)對(duì)我國(guó)對(duì)新能源行業(yè)的補(bǔ)貼頗有微辭。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)對(duì)低碳能源的補(bǔ)貼政策可能有所調(diào)整，發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副巡視員孫楨日前表示，未來(lái)節(jié)能減排的工作重點(diǎn)將“不在于怎樣鼓勵(lì)低碳，而在于懲罰高碳?！? 　　“目前由于對(duì)新能源企業(yè)的補(bǔ)貼屢屢導(dǎo)致貿(mào)易糾紛，也造成了財(cái)政上的難以為繼。而對(duì)低碳能源的補(bǔ)貼，往往卻間接補(bǔ)貼到高碳產(chǎn)業(yè)上?！?孫楨在2012第五屆(中國(guó))世界環(huán)保大會(huì)上表示，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期內(nèi)，節(jié)能減排的工作重點(diǎn)將“不在于怎樣鼓勵(lì)低碳，而在于懲罰高碳?！? 　　孫楨說(shuō)，新能源法實(shí)施以來(lái)，資源能源產(chǎn)品的價(jià)格改革非常成功，目前污水處理費(fèi)用已經(jīng)并入水價(jià)、脫硫成本進(jìn)入電價(jià)，價(jià)格部門并非唯“降”是從?！皩?duì)新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼可以搞，但穩(wěn)定性比較差，一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)長(zhǎng)期的政策最好。而收稅就是相對(duì)長(zhǎng)期的政策，對(duì)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整具有長(zhǎng)期的意義?！? 　　孫楨同時(shí)表示，目前，歐盟宣布暫時(shí)終止單邊征收碳稅，但這并不能說(shuō)征收碳稅的這個(gè)“工具”本身有問(wèn)題，錯(cuò)是錯(cuò)在“單邊征收”上。世界各國(guó)仍然非常希望歐盟通過(guò)協(xié)商來(lái)解決問(wèn)題。 　　“目前碳交易也有自身不足的地方，比如目前法律界定還不是很明確、交易難以涵蓋一些小企業(yè)等。未來(lái)為了更有效率、更公平地實(shí)行碳交易，需要引進(jìn)一些輔助措施?！睂O楨表示，首先要建立健全制度，其次就是要做好節(jié)能減排的宣傳教育工作，還要給予各個(gè)城市足夠的權(quán)利促進(jìn)節(jié)能減排。 　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋不久前表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)正在與國(guó)家發(fā)改委共同研究碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)。姜洋表示，在國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)際氣候談判背景下，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具緊迫性和重要性。鑒于中國(guó)不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和較低的能源利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，亦是中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求。

22項(xiàng)高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄 　　標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)????????? 標(biāo)準(zhǔn)名稱????????????????????????????????????????????? 所屬行業(yè) 　　GB16780-2007?? 水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額???????????????????????????????? 建 材 　　GB21248-2007?? 銅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額?????????????????????????? 有色金屬 　　GB21249-2007?? 鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額?????????????????????????? 有色金屬 　　GB21250-2007?? 鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額?????????????????????????? 有色金屬 　　GB21251-2007?? 鎳冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額???????????????????????????有色金屬 　　GB21252-2007?? 建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額???????????????????????? 建 材 　　GB21256-2007?? 粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額???????????????????? 黑色金屬 　　GB21257-2007?? 燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額???????????????????????????????? 化 工 　　GB21258-2007?? 常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額???????????????????? 電 力 　　GB21340-2008?? 平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額???????????????????????????? 建 材 　　GB21341-2008?? 鐵合金單位產(chǎn)品能源消耗限額?????????????????????????????? 黑色金屬 　　GB21342-2008?? 焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額???????????????????????????????? 煤 炭 　　GB21343-2008?? 電石單位產(chǎn)品能源消耗限額???????????????????????????????? 化 工 　　GB21344-2008?? 合成氨單位產(chǎn)品能源消耗限額?????????????????????????????? 化 工 　　GB21345-2008?? 黃磷單位產(chǎn)品能源消耗限額???????????????????????????????? 化 工 　　GB21346-2008?? 電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額?????????????????????????? 有色金屬 　　GB21347-2008?? 鎂冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額?????????????????????????? 有色金屬 　　GB21348-2008?? 錫冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額?????????????????????????? 有色金屬 　　GB21349-2008?? 銻冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額?????????????????????????? 有色金屬 　　GB21350-2008?? 銅及銅合金管材單位產(chǎn)品能源消耗限額???????????????????????有色金屬 　　GB21351-2008?? 鋁合金建筑型材單位產(chǎn)品能源消耗限額?????????????????????? 有色金屬 　　GB21370-2008?? 炭素單位產(chǎn)品能源消耗限額?????????????????????????????????化 工

? ? 據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》消息，英國(guó)政府公布了最新的《能源法案》，其主要內(nèi)容是調(diào)整英國(guó)國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。而早在一周前的23日，據(jù)路透社傳出消息的表明，英國(guó)政府已經(jīng)決定支持低碳式發(fā)電，并計(jì)劃到2020年將總發(fā)電規(guī)模提高兩倍。路透社將之形容為一次“昂貴的改革”。 大力發(fā)展可再生能源 ? ? 英國(guó)能源與氣候變化大臣愛德華·戴維在下議院對(duì)新《能源法案》進(jìn)行了解釋。他表示，英國(guó)將對(duì)國(guó)內(nèi)的電力市場(chǎng)進(jìn)行徹底的改革，支持低碳式發(fā)電的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立低碳制造業(yè)供應(yīng)鏈，使現(xiàn)有的以化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣目稍偕茉唇Y(jié)構(gòu)。新法案中規(guī)定，政府支持包括可再生能源、新的核能、燃?xì)饧疤疾蹲胶头獯婕夹g(shù)的多元化能源架構(gòu)建設(shè)，以防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展受困能源短缺瓶頸。 ? ? 英國(guó)能源和氣候變化部對(duì)外關(guān)系辦公室主任喬恩·高沃特告訴本報(bào)記者：“英國(guó)政府制定的遠(yuǎn)期減排目標(biāo)是到2050年，在1990年的基礎(chǔ)上減排80%，為達(dá)到這一目標(biāo)，就必然要下大力氣發(fā)展包括可再生能源、低碳技術(shù)、能效等各種方式。更重要的是，依靠低碳經(jīng)濟(jì)這一支點(diǎn)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)也將得以推動(dòng)。”新法案預(yù)計(jì)到2020年，在英國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中可再生能源所占比例將提高到30%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了歐盟制定的20%目標(biāo)。 “低碳”之路花費(fèi)高昂 ? ? 據(jù)了解，新法案對(duì)英國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有助于英國(guó)減少對(duì)天然氣的依賴。如果不進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，能源消費(fèi)支出將會(huì)隨著高昂的燃?xì)鈨r(jià)格不斷增加。英國(guó)政府計(jì)劃頒布新的財(cái)政刺激政策，以鼓勵(lì)家庭和企業(yè)淘汰更新老舊設(shè)備，改用新的節(jié)能設(shè)備。英國(guó)政府預(yù)計(jì)，此次能源結(jié)構(gòu)調(diào)整在10年內(nèi)將耗費(fèi)1100億英鎊。到2030年，國(guó)內(nèi)電力需求可減少10％，節(jié)省近40億英鎊能源開支。而在此前，一直讓英國(guó)能源與氣候變化大臣戴維和財(cái)政大臣喬治·奧斯本存在分歧而未能達(dá)成協(xié)議的便是新法案的支出計(jì)劃，他們擔(dān)心此舉會(huì)讓政府再次面臨痛苦的緊縮政策。 能源支出由誰(shuí)來(lái)買單 ? ? 根據(jù)新法案，能源公司將有權(quán)提高消費(fèi)者的電力價(jià)格，從而補(bǔ)償能源公司為可再生能源、新的核能和其他低碳環(huán)保措施付出的成本；消費(fèi)者將要支付“綠色能源”稅。不過(guò)高能耗企業(yè)使用可再生能源可以得到豁免。據(jù)了解，能源公司對(duì)英國(guó)家庭和企業(yè)征收的能源費(fèi)用將從目前的每年23.5億英鎊提高至2020年的近76億英鎊。 ? ? 據(jù)英國(guó)政府估計(jì)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)天然氣和電力消費(fèi)賬單平均每戶每年為1249英鎊，其中為環(huán)保措施支付的成本為每戶20英鎊。新法案實(shí)施后，考慮通脹因素，到2020年可再生能源支出對(duì)每戶來(lái)說(shuō)將增加80英鎊。這部分額外成本主要來(lái)自于英國(guó)政府對(duì)能源公司制定的一系列政策。例如，要求他們以高于市場(chǎng)的價(jià)格購(gòu)買可再生電力，并且為家庭和企業(yè)回輸?shù)诫娋W(wǎng)的可再生電力支付費(fèi)用。對(duì)新法案褒貶不一

        為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，緩解資源環(huán)境約束，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃?！　∫?、現(xiàn)狀與形勢(shì)　　（一）“十一五”節(jié)能減排取得顯著成效。　　“十一五”時(shí)期，國(guó)家把能源消耗強(qiáng)度降低和主要污染物排放總量減少確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和突破口。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，采取有效措施，切實(shí)加大工作力度，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排約束性目標(biāo)，節(jié)能減排工作取得了顯著成效?！　　獮楸３纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增長(zhǎng)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期的1.04下降到0.59，節(jié)約能源6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。　　——扭轉(zhuǎn)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度和主要污染物排放量上升的趨勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由“十五”后三年上升9.8%轉(zhuǎn)為下降19.1%；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別由“十五”后三年上升32.3%、3.5%轉(zhuǎn)為下降14.29%、12.45%。　　——促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2010年與2005年相比，電力行業(yè)300兆瓦以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重由50%上升到73%，鋼鐵行業(yè)1000立方米以上大型高爐產(chǎn)能比重由48%上升到61%，建材行業(yè)新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重由39%上升到81%?！　　苿?dòng)了技術(shù)進(jìn)步。2010年與2005年相比，鋼鐵行業(yè)干熄焦技術(shù)普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行業(yè)低溫余熱回收發(fā)電技術(shù)普及率由開始起步提高到55%，燒堿行業(yè)離子膜法燒堿技術(shù)普及率由29%提高到84%?！　　?jié)能減排能力明顯增強(qiáng)?！笆晃濉睍r(shí)期，通過(guò)實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，形成節(jié)能能力3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；新增城鎮(zhèn)污水日處理能力6500萬(wàn)噸，城市污水處理率達(dá)到77%；燃煤電廠投產(chǎn)運(yùn)行脫硫機(jī)組容量達(dá)5.78億千瓦，占全部火電機(jī)組容量的82.6%?！　　苄酱蠓忍岣?。2010年與2005年相比，火電供電煤耗由370克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)降到333克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，下降10.0%；噸鋼綜合能耗由688千克標(biāo)準(zhǔn)煤降到605千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降12.1%；水泥綜合能耗下降28.6%；乙烯綜合能耗下降11.3%；合成氨綜合能耗下降14.3%。　　——環(huán)境質(zhì)量有所改善。2010年與2005年相比，環(huán)保重點(diǎn)城市二氧化硫年均濃度下降26.3%，地表水國(guó)控?cái)嗝媪游孱愃|(zhì)比例由27.4%下降到20.8%，七大水系國(guó)控?cái)嗝婧糜谌愃|(zhì)比例由41%上升到59.9%。　　——為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)通過(guò)節(jié)能降耗減少二氧化碳排放14.6億噸，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，展示了我負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象?！　　笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系初步形成，重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控與環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合的減排監(jiān)督管理體系初步建立，全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。　?。ǘ┐嬖诘闹饕獑?wèn)題。一是一些地方對(duì)節(jié)能減排的緊迫性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式重視不夠，不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，節(jié)能減排工作還存在思想認(rèn)識(shí)不深入、政策措施不落實(shí)、監(jiān)督檢查不力、激勵(lì)約束不強(qiáng)等問(wèn)題?！　《钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢?！笆晃濉逼陂g，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重低于預(yù)期目標(biāo)，重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重由68.1%上升到70.9%，高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，結(jié)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)?！　∪悄茉蠢眯士傮w偏低。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。2010年全國(guó)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出10%-20%?！　∷氖钦邫C(jī)制不完善。有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策還不完善，基于市場(chǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制不健全，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，企業(yè)缺乏節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力?！　∥迨腔A(chǔ)工作薄弱。節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)不完善，能源消費(fèi)和污染物排放計(jì)量、統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)滯后，監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力亟待加強(qiáng)，節(jié)能減排管理能力還不能適應(yīng)工作需要?！　。ㄈ┟媾R的形勢(shì)。　　“十二五”時(shí)期如未能采取更加有效的應(yīng)對(duì)措施，我國(guó)面臨的資源環(huán)境約束將日益強(qiáng)化。從國(guó)內(nèi)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國(guó)能源需求呈剛性增長(zhǎng)，受國(guó)內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸約束更加突出，節(jié)能減排工作難度不斷加大。從國(guó)際看，圍繞能源安全和氣候變化的博弈更加激烈。一方面，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，部分發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)開征碳稅并計(jì)劃實(shí)施碳關(guān)稅，綠色貿(mào)易壁壘日益突出。另一方面，全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)正在興起，不少發(fā)達(dá)國(guó)家大幅增加投入，支持節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?！　‰m然我國(guó)節(jié)能減排面臨巨大挑戰(zhàn)，但也面臨難得的歷史機(jī)遇?？茖W(xué)發(fā)展觀深入人心，全民節(jié)能環(huán)保意識(shí)不斷提高，各方面對(duì)節(jié)能減排的重視程度明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，科技創(chuàng)新能力不斷提升，節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善，這些都為“十二五”推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)造了有利條件。要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè) 代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持大幅降低能源消耗強(qiáng)度、顯著減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！　。ǘ┗驹瓌t?！　?qiáng)化約束，推動(dòng)轉(zhuǎn)型。通過(guò)逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)的約束性作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?！　】刂圃隽浚瑑?yōu)化存量。進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格能評(píng)、環(huán)評(píng)審查，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，合理控制能源消費(fèi)總量和污染物排放增量。加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！　⊥晟茩C(jī)制，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。健全節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)用能、排污單位和公民自覺(jué)節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力。加快節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排效益*大化?！　》诸愔笇?dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性的政策措施。突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能，大幅提高能源利用效率。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域、農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車污染防治，有效減少主要污染物排放總量。　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)?！　〉?015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%（比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%）?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。　　2015年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬(wàn)噸、2086.4萬(wàn)噸，比2010年的2551.7萬(wàn)噸、2267.8萬(wàn)噸各減少8%，分別新增削減能力601萬(wàn)噸、654萬(wàn)噸；全國(guó)氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238萬(wàn)噸、2046.2萬(wàn)噸，比2010年的264.4萬(wàn)噸、2273.6萬(wàn)噸各減少10%，分別新增削減能力69萬(wàn)噸、794萬(wàn)噸。　?。ㄋ模┚唧w目標(biāo)?！　〉?015年，單位工業(yè)增加值（規(guī)模以上）能耗比2010年下降21%左右，建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域能耗增幅得到有效控制，主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例大幅提高，部分行業(yè)和大中型企業(yè)節(jié)能指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平（見表1）。風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)、變壓器等新增主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平，空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)等國(guó)產(chǎn)家用電器和一些類型的電動(dòng)機(jī)能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、農(nóng)業(yè)主要污染物排放總量大幅降低（見表2）。表1　“十二五”時(shí)期主要節(jié)能指標(biāo) 指標(biāo) 單位 2010年 2015年 變化幅度/變化率 工業(yè)       　　單位工業(yè)增加值（規(guī)模以上）能耗 %　     [-21%左右］　　火電供電煤耗 克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí) 333 325 -8　　火電廠廠用電率 % 6.33 6.2 -0.13　　電網(wǎng)綜合線損率 % 6.53 6.3 -0.23　　噸鋼綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 605 580 -25　　鋁錠綜合交流電耗 千瓦時(shí)/噸 14013 13300 -713　　銅冶煉綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 350 300 -50　　原油加工綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 99 86 -13　　乙烯綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 886 857 -29　　合成氨綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 1402 1350 -52　　燒堿（離子膜）綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 351 330 -21　　水泥熟料綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 115 112 -3　　平板玻璃綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱 17 15 -2紙及紙板綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 680 530 -150　　紙漿綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 450 370 -80　　日用陶瓷綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 1190 1110 -80建筑       　　北方采暖地區(qū)既有居住建筑改造面積 億平方米 1.8 5.8 4　　城鎮(zhèn)新建綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率 % 1 15 14交通運(yùn)輸       　　鐵路單位運(yùn)輸工作量綜合能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬(wàn)換算噸公里 5.01 4.76 [-5%］　　營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/百噸公里 7.9 7.5 [-5%］　　營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千噸公里 6.99 6.29 [-10%］　　民航業(yè)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸公里 0.450 0.428 [-5%］公共機(jī)構(gòu)       　　公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米 23.9 21 [-12%］　　公共機(jī)構(gòu)人均能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人 447.4 380 [15%］終端用能設(shè)備能效       　　燃煤工業(yè)鍋爐（運(yùn)行） % 65 70～75 5～10　　三相異步電動(dòng)機(jī)（設(shè)計(jì)） % 90 92～94 2～4　　容積式空氣壓縮機(jī)輸入比功率 千瓦/（立方米·分-1） 10.7 8.5～9.3 -1.4～-2.2　　電力變壓器損耗 千瓦 空載：43負(fù)載：170 空載：30～33負(fù)載：151～153 -10～-13-17～-19　　汽車（乘用車）平均油耗 升/百公里 8 6.9 -1.1　　房間空調(diào)器（能效比） - 3.3 3.5～4.5 0.2～1.2　　電冰箱（能效指數(shù)） % 49 40～46 -3～-9　　家用燃?xì)鉄崴鳎嵝剩?nbsp;% 87～90 93～97 3～10　　注：[?。輧?nèi)為變化率?！　?nbsp;表2　“十二五”時(shí)期主要減排指標(biāo)指　標(biāo) 單　位 2010年 2015年 變化幅度/變化率 工業(yè)       　　工業(yè)化學(xué)需氧量排放量 萬(wàn)噸 355 319 [-10%］　　工業(yè)二氧化硫排放量 萬(wàn)噸 2073 1866 [-10%］　　工業(yè)氨氮排放量 萬(wàn)噸 28.5 24.2 [-15%］　　工業(yè)氮氧化物排放量 萬(wàn)噸 1637 1391 [-15%］　　火電行業(yè)二氧化硫排放量 萬(wàn)噸 956 800 [-16%］　　火電行業(yè)氮氧化物排放量 萬(wàn)噸 1055 750 [-29%］　　鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放量 萬(wàn)噸 248 180 [-27%］　　水泥行業(yè)氮氧化物排放量 萬(wàn)噸 170 150 [-12%］　　造紙行業(yè)化學(xué)需氧量排放量 萬(wàn)噸 72 64.8 [-10%］　　造紙行業(yè)氨氮排放量 萬(wàn)噸 2.14 1.93 [-10%］　　紡織印染行業(yè)化學(xué)需氧量排放量 萬(wàn)噸 29.9 26.9 [-10%］　　紡織印染行業(yè)氨氮排放量 萬(wàn)噸 1.99 1.75 [-12%］農(nóng)業(yè)       　　農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量排放量 萬(wàn)噸 1204 1108 [-8%］　　農(nóng)業(yè)氨氮排放量 萬(wàn)噸 82.9 74.6 [-10%］城市       　城市污水處理率 % 77 85 8　　注：[?。輧?nèi)為變化率?！　∪?、主要任務(wù)　?。ㄒ唬┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！　　种聘吆哪堋⒏吲欧判袠I(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。合理控制固定資產(chǎn)投資增速和火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高新建項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，完善新開工項(xiàng)目管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制。對(duì)違規(guī)在建的高耗能、高排放項(xiàng)目，有關(guān)部門要責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款，有關(guān)部門要停止供電供水。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。把能源消費(fèi)總量、污染物排放總量作為能評(píng)和環(huán)評(píng)審批的重要依據(jù)，對(duì)電力、鋼鐵、造紙、印染行業(yè)實(shí)行主要污染物排放總量控制，對(duì)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施排污量等量或減量置換。優(yōu)化電力、鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、造紙等重點(diǎn)行業(yè)區(qū)域空間布局。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁高污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入?！　　蕴浜螽a(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》和《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》，重點(diǎn)淘汰小火電2000萬(wàn)千瓦、煉鐵產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸、焦炭產(chǎn)能4200萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能1500萬(wàn)噸等（見表3）。制定年度淘汰計(jì)劃，并逐級(jí)分解落實(shí)。對(duì)稀土行業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)線，推進(jìn)形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，依法落實(shí)懲罰措施。鼓勵(lì)各地區(qū)制定更嚴(yán)格的能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。 表3　“十二五”時(shí)期淘汰落后產(chǎn)能一覽表 行　業(yè) 主要內(nèi)容 單位 產(chǎn)能 電力 大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機(jī)容量在10萬(wàn)千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組，單機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組，以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組（5萬(wàn)千瓦及以下）；大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，設(shè)計(jì)壽命期滿的單機(jī)容量在20萬(wàn)千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組 萬(wàn)千瓦 2000煉鐵 400立方米及以下煉鐵高爐等 萬(wàn)噸 4800煉鋼 30噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐等 萬(wàn)噸 4800鐵合金 6300千伏安以下鐵合金礦熱電爐，3000千伏安以下鐵合金半封閉直流電爐、鐵合金精煉電爐等 萬(wàn)噸 740電石 單臺(tái)爐容量小于12500千伏安電石爐及開放式電石爐 萬(wàn)噸 380銅（含再生銅）冶煉 鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備等 萬(wàn)噸 80電解鋁 100千安及以下預(yù)焙槽等 萬(wàn)噸 90鉛（含再生鉛）冶煉 采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡(jiǎn)易高爐等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備，未配套建設(shè)制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝等 萬(wàn)噸 130鋅（含再生鋅）冶煉 采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐等進(jìn)行焙燒、簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅工藝裝備等 萬(wàn)噸 65焦炭 土法煉焦（含改良焦?fàn)t），單爐產(chǎn)能7.5萬(wàn)噸/年以下的半焦（蘭炭）生產(chǎn)裝置，炭化室高度小于4.3米焦?fàn)t（3.8米及以上搗固焦?fàn)t除外） 萬(wàn)噸 4200水泥（含熟料及磨機(jī)） 立窯，干法中空窯，直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備等 萬(wàn)噸 37000平板玻璃 平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線（含格法） 萬(wàn)重量箱 9000造紙 無(wú)堿回收的堿法（硫酸鹽法）制漿生產(chǎn)線，單條產(chǎn)能小于3.4萬(wàn)噸的非木漿生產(chǎn)線，單條產(chǎn)能小于1萬(wàn)噸的廢紙漿生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力5.1萬(wàn)噸以下的化學(xué)木漿生產(chǎn)線等 萬(wàn)噸 1500化纖 2萬(wàn)噸/年及以下粘膠常規(guī)短纖維生產(chǎn)線，濕法氨綸工藝生產(chǎn)線，二甲基酰胺溶劑法氨綸及腈綸工藝生產(chǎn)線，硝酸法腈綸常規(guī)纖維生產(chǎn)線等 萬(wàn)噸 59印染 未經(jīng)改造的74型染整生產(chǎn)線，使用年限超過(guò)15年的國(guó)產(chǎn)和使用年限超過(guò)20年的進(jìn)口前處理設(shè)備、拉幅和定形設(shè)備、圓網(wǎng)和平網(wǎng)印花機(jī)、連續(xù)染色機(jī)，使用年限超過(guò)15年的浴比大于1∶10的棉及化纖間歇式染色設(shè)備等 億米 55.8制革 年加工生皮能力5萬(wàn)標(biāo)張牛皮、年加工藍(lán)濕皮能力3萬(wàn)標(biāo)張牛皮以下的制革生產(chǎn)線 萬(wàn)標(biāo)張 1100

去年秋冬采暖季季，鋪天蓋地、運(yùn)動(dòng)式的環(huán)保風(fēng)暴，令一大片中小企業(yè)被強(qiáng)制停工停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，引發(fā)了一部分負(fù)面情緒。轉(zhuǎn)眼之間今年采暖季又至，所幸隨著中央態(tài)度的悄然轉(zhuǎn)變，環(huán)保嚴(yán)查的力度有望緩和。 9月底生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，取消統(tǒng)一的限產(chǎn)停工比例。各地方根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，可適當(dāng)縮短或延長(zhǎng)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。 除了這個(gè)文件之外，近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，嚴(yán)禁環(huán)保一刀切。 ? 為了更好推動(dòng)黨的十九大精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作通知如下。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確總體要求 督查檢查考核工作是推動(dòng)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實(shí)的重要手段，是改進(jìn)黨的作風(fēng)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措。近年來(lái)，督查檢查考核工作不斷加強(qiáng)，激勵(lì)鞭策的指揮棒作用有力發(fā)揮，必須堅(jiān)持不懈抓下去。但也存在名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題，地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)，干部群眾反映強(qiáng)烈，既不利于集中精力抓落實(shí)，也助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義，損害黨群干群關(guān)系，必須下決心加以解決，把督查檢查考核工作做得更好更有成效。 做好督查檢查考核工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制總量，堅(jiān)持以上率下，不斷增強(qiáng)督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)干部崇尚實(shí)干、攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚起決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。 二、嚴(yán)格控制總量，實(shí)行計(jì)劃管理 規(guī)范督查檢查考核工作，必須從源頭抓起，從上級(jí)機(jī)關(guān)做起。除黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開展的督查檢查考核外，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門不得自行設(shè)置以地方黨委和政府為對(duì)象的督查檢查考核項(xiàng)目，不得在部門文件中自行規(guī)定全國(guó)性督查檢查考核事項(xiàng)，確需開展的要一事一報(bào)。要嚴(yán)格控制總量和頻次，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，同類事項(xiàng)可合并進(jìn)行，涉及多部門的聯(lián)合組團(tuán)下去，防止重復(fù)扎堆、層層加碼，不能興師動(dòng)眾，動(dòng)輒對(duì)著縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校，影響地方和基層的正常工作。部門督查檢查考核不能打著中央的旗號(hào)，日常調(diào)研指導(dǎo)工作不能隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導(dǎo)等名義。 實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門擬開展的涉及地方黨委和政府以及本系統(tǒng)全國(guó)性的業(yè)務(wù)督查檢查考核事項(xiàng)，要按照歸口管理原則，年初分別報(bào)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳研究審核，由中央辦公廳統(tǒng)一報(bào)黨中央審批，以年度計(jì)劃的形式印發(fā)執(zhí)行。對(duì)緊急突發(fā)事項(xiàng)的督查檢查，可以按程序報(bào)批后實(shí)施。省區(qū)市開展的全省性督查檢查考核也要制定年度計(jì)劃，報(bào)中央辦公廳備案。 三、注重工作實(shí)績(jī)，改進(jìn)方式方法 要完善考核評(píng)價(jià)體系，突出黨中央決策部署的貫徹執(zhí)行情況，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)，視內(nèi)容區(qū)分發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村、地方與部門、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位等，體現(xiàn)差異化要求，避免“一刀切”、“一鍋煮”。改進(jìn)督查檢查考核辦法，必要的記錄、臺(tái)賬要看，但主要看工作實(shí)績(jī)，不能一味要求基層填表格報(bào)材料，不能簡(jiǎn)單以留痕多少評(píng)判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié)，不做表面文章。堅(jiān)持走群眾路線，加強(qiáng)常態(tài)化了解，多到現(xiàn)場(chǎng)看，多見具體事，多聽群眾說(shuō)，更多關(guān)注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。督查檢查要突出問(wèn)題導(dǎo)向，既著重發(fā)現(xiàn)落實(shí)中存在的問(wèn)題，又及時(shí)了解有關(guān)政策需要完善的地方。對(duì)督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋，加強(qiáng)督促整改，不能簡(jiǎn)單以問(wèn)責(zé)代替整改，也不能簡(jiǎn)單搞終身問(wèn)責(zé)。創(chuàng)新督查檢查考核方式，充分運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，優(yōu)化第三方評(píng)估，提高督查檢查考核的質(zhì)量和效率。 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為 各地區(qū)各部門黨委（黨組）要強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央層面建立由中央辦公廳牽頭，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門參加的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)督查檢查考核工作的計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施。開展專項(xiàng)清理，從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)做起，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決撤銷形式主義、勞民傷財(cái)、虛頭巴腦的督查檢查考核事項(xiàng)，大幅度壓縮數(shù)量，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)要減少50%以上。清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，可以公開的公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保執(zhí)行到位，嚴(yán)防反彈回潮。各地區(qū)各部門清理情況報(bào)中央辦公廳。 要強(qiáng)化督查檢查考核結(jié)果的分析運(yùn)用，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向，對(duì)政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部要褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，對(duì)慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒。對(duì)各種告狀信、檢舉信，經(jīng)核實(shí)有問(wèn)題的要依紀(jì)依法處理，沒(méi)問(wèn)題的要及時(shí)澄清、公開正名，對(duì)誣告陷害的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，推動(dòng)形成勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài)。 各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)通知的具體措施。 ?

應(yīng)稅固體廢物 應(yīng)稅固體廢物的計(jì)稅依據(jù)，按照固體廢物的排放量確定。 固體廢物的排放量=當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的產(chǎn)生量—當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的貯存量—當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的處置量—當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的綜合利用量。 固體廢物的貯存量、處置量，是指在符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置的固體廢物數(shù)量;固體廢物的綜合利用量，是指按照國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門關(guān)于資源綜合利用要求以及國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合利用的固體廢物數(shù)量。 每一項(xiàng)固廢廢物的應(yīng)納稅額=當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的排放量×適用稅額。適用稅額見下表。 需要提示注意的是：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者貯存或者處置固體廢物不符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。 環(huán)境保護(hù)稅的減免 1、環(huán)境保護(hù)稅的免征情形 根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》第十二條的規(guī)定,“下列情形，暫予免征環(huán)境保護(hù)稅： (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)?；B(yǎng)殖)排放應(yīng)稅污染物的; (二)機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放應(yīng)稅污染物的; (三)依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的; (四)納稅人綜合利用的固體廢物，符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的; (五)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。 前款第五項(xiàng)免稅規(guī)定，由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案?！? 就上述第一項(xiàng)中所述規(guī)?；B(yǎng)殖，《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》進(jìn)一步明確“達(dá)到省級(jí)人民政府確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并且有污染物排放口的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅;依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納環(huán)境保護(hù)稅?！? 就上述第二項(xiàng)，由于我國(guó)目前施行的成品油消費(fèi)稅已具有調(diào)節(jié)燃油消費(fèi)、促進(jìn)環(huán)境治理和節(jié)能減排的功用，因而不再重復(fù)征收環(huán)境保護(hù)稅。 就上述第三項(xiàng)而言，如果依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，仍應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅?！董h(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》同時(shí)明確：“城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所，是指為社會(huì)公眾提供生活污水處理服務(wù)的場(chǎng)所，不包括為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供污水處理服務(wù)的場(chǎng)所，以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自建自用的污水處理場(chǎng)所。” 2、環(huán)境保護(hù)稅的減征情形 環(huán)境保護(hù)稅的減征只適用于應(yīng)稅大氣污染物和水污染物?！董h(huán)境保護(hù)稅法》第十三條規(guī)定：“納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅?！? 《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》規(guī)定，上述應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值，是指納稅人安裝使用的污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備當(dāng)月自動(dòng)監(jiān)測(cè)的應(yīng)稅大氣污染物濃度值的小時(shí)平均值再平均所得數(shù)值或者應(yīng)稅水污染物濃度值的日平均值再平均所得數(shù)值，或者監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)月監(jiān)測(cè)的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物濃度值的平均值。 依法減征環(huán)境保護(hù)稅的，上述規(guī)定的應(yīng)稅大氣污染物濃度值的小時(shí)平均值或者應(yīng)稅水污染物濃度值的日平均值，以及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)月每次監(jiān)測(cè)的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，均不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 依法減征環(huán)境保護(hù)稅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)每一排放口排放的不同應(yīng)稅污染物分別計(jì)算。

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)計(jì)劃》”)，針對(duì)鋼鐵行業(yè)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出哪些要點(diǎn)？《中國(guó)冶金報(bào)》、中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)小編為您整理如下—— 1.明確重點(diǎn)區(qū)域范圍 重點(diǎn)區(qū)域范圍：京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市等；長(zhǎng)三角地區(qū)，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省；汾渭平原，包含山西省晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽(yáng)、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。 2.優(yōu)布局、控產(chǎn)能 修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。 重點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。 重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。 京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施“以鋼定焦”，力爭(zhēng)2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。2020年，河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)；列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。 3.強(qiáng)治理?促達(dá)標(biāo) 持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。 推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，重點(diǎn)區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。 開展鋼鐵、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，2018年底前京津冀及周邊地區(qū)基本完成治理任務(wù)，長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原2019年底前完成，全國(guó)2020年底前基本完成。 開展鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。 堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。 在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。 4.調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升鐵路貨運(yùn)比例 大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，2020年重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到50%以上。 《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》全文如下—— 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域（以下稱重點(diǎn)區(qū)域）為重點(diǎn)，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。 （二）目標(biāo)指標(biāo)。 經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。 到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的省份，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)；北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)在“十三五”目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。 （三）重點(diǎn)區(qū)域范圍。 京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市等；長(zhǎng)三角地區(qū)，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽??；汾渭平原，包含山西省晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽(yáng)、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。 二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展 （四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 各地完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出） 加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程；重點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)負(fù)責(zé)） （五）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。 重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參與） 加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，提高重點(diǎn)區(qū)域過(guò)剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)區(qū)域加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施“以鋼定焦”，力爭(zhēng)2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。2020年，河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)；列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等參與） （六）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。 全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。京津冀及周邊地區(qū)2018年底前全面完成；長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原2019年底前基本完成；全國(guó)2020年底前基本完成。（生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、自然資源部等參與） （七）深化工業(yè)污染治理。 持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

日前，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》征求意見稿發(fā)布，意見稿明確，要求各地在9月底前明確具體完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計(jì)。 采暖季限產(chǎn)時(shí)間：2018年10月1日至2019年3月31日 主要范圍：“2+26”城市 重點(diǎn)措施： 1、鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%。 2、秋冬季期間，焦化企業(yè)出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上。 3、2018年12月底前，天津港、唐山港、黃驊港等環(huán)渤海及山東省域港口的集港煤炭全部改由鐵路運(yùn)輸 4、2018年9月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。 京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年 秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案 （征求意見稿）? 一、總體要求 主要目標(biāo)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。 實(shí)施范圍：京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市（以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省濟(jì)源市）。 基本思路：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以推進(jìn)清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造為重點(diǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格督察問(wèn)責(zé)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。 二、主要任務(wù) （一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。各地加快完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前，各城市完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。城市建成區(qū)重污染企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實(shí)施分類處置。鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷應(yīng)重點(diǎn)向區(qū)外轉(zhuǎn)移。唐山、邯鄲、安陽(yáng)市不允許新建、擴(kuò)建鋼鐵項(xiàng)目，禁止外地鋼鐵企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移至該地。 加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。2018年，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓減1000萬(wàn)噸以上，山西省壓減225萬(wàn)噸，山東省壓減355萬(wàn)噸，河南省壓減150萬(wàn)噸以上。區(qū)域內(nèi)完成48臺(tái)共294萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組的淘汰任務(wù)。河北、山西省全面啟動(dòng)炭化室高度在4.3米及以下、運(yùn)行壽命超過(guò)10年的焦?fàn)t淘汰工作；河北、山東、河南省要按照2020年底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右的目標(biāo)，制定“以鋼定焦”方案，加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度。 2.鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各地要建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年9月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。對(duì)關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對(duì)整合搬遷類的，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對(duì)升級(jí)改造類的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。 對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整改方案并向社會(huì)公開，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的，電力公司不予供電，違規(guī)供電的予以公開問(wèn)責(zé)。 3.深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年底前基本完成。 有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產(chǎn)工序分別不高于10、50、150毫克/立方米；強(qiáng)化無(wú)組織排放管控，所有物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)車間應(yīng)密閉；實(shí)施清潔運(yùn)輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過(guò)鐵路、水路、管道、新能源汽車或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等方式運(yùn)輸。啟動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t爐體加罩封閉工作，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。 （三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。 7.大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。各?。ㄊ校┮贫ㄟ\(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)方案，提出大宗貨物、集裝箱及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)、綠色貨運(yùn)樞紐建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，明確運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，大幅減少貨物公路運(yùn)輸量。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，在條件具備的情況下禁止公路運(yùn)輸；加快鐵路線連貫連通建設(shè)，解決貨物運(yùn)輸“最后一公里”問(wèn)題；加快港口和鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤礦等重點(diǎn)工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同步建設(shè)鐵路專用線。 2018年12月底前，天津港、唐山港、黃驊港等環(huán)渤海及山東省域港口的集港煤炭全部改由鐵路運(yùn)輸，大幅提升疏港礦石鐵路運(yùn)輸比例；完成唐曹等貨運(yùn)鐵路線建設(shè)，大力提升張?zhí)啤⑼呷砧F路線煤炭貨運(yùn)量；加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上；建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。 （九）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸。 26.實(shí)行差別化工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。各地要以錯(cuò)峰生產(chǎn)減少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量為原則，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。2018年9月底前，各城市完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計(jì)。 實(shí)行差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”方式，對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，應(yīng)少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)。 27.鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%，由省級(jí)政府統(tǒng)籌制定實(shí)施方案；限產(chǎn)計(jì)量以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，配套燒結(jié)、焦?fàn)t等設(shè)備同步停限產(chǎn)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。鋼鐵企業(yè)有組織排放、無(wú)組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運(yùn)輸全面達(dá)到超低排放要求的，可不予錯(cuò)峰，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間限產(chǎn)50%，由相關(guān)省級(jí)部門上報(bào)生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部備案；僅部分生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)達(dá)到超低排放要求的，仍納入錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，按照排放績(jī)效水平實(shí)施差異化錯(cuò)峰。秋冬季期間，焦化企業(yè)出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上；焦?fàn)t爐體加罩封閉、配備焦?fàn)t煙囪廢氣脫硫脫硝裝置且達(dá)到特別排放限值的，可不予錯(cuò)峰。鑄造行業(yè)除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設(shè)備（含鑄造用生鐵高爐）采暖季實(shí)施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)地市級(jí)人民政府批準(zhǔn)；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。 28.建材行業(yè)實(shí)施全面錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，水泥（不含粉磨站）、磚瓦、陶瓷、玻璃棉、巖棉、礦物棉、防水建筑材料、石膏板等建材行業(yè)，除符合上述差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)條件的，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。玻璃企業(yè)在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，要采取停產(chǎn)保爐等方式限產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，在2018年9月底前報(bào)地市級(jí)人民政府備案。

　　電弧爐的應(yīng)用 　　1.冶金工業(yè)：電弧爐廣泛應(yīng)用于冶金工業(yè)中，用于熔煉和精煉金屬。它可以處理各種金屬材料，如鋼、鐵、銅、鋁等。電弧爐可以控制加熱過(guò)程的溫度和氣氛，以滿足特定的冶金需求。 　　2.鋼鐵工業(yè)：電弧爐在鋼鐵工業(yè)中起著關(guān)鍵作用。許多鋼鐵廠使用電弧爐進(jìn)行廢鋼的回收和再利用。電弧爐可以高效地將廢舊鋼鐵材料熔煉成高質(zhì)量的鋼材，具有節(jié)能環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)。 　　3.廢物處理：電弧爐還可以用于廢物處理和資源回收。例如，它可以用于處理廢棄電子產(chǎn)品中的有害物質(zhì)，如錫、鉛、銅等。通過(guò)電弧爐的高溫熔煉，這些有害物質(zhì)可以被分離出來(lái)并進(jìn)行處理，同樣也有助于資源的回收利用。 　　4.環(huán)保應(yīng)用：由于電弧爐的高溫熔煉過(guò)程中可以控制氣氛和排放物的處理，因此它在環(huán)保領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用。例如，電弧爐可用于處理含有有機(jī)物和有毒廢物的危險(xiǎn)廢料，通過(guò)高溫分解和氣體凈化，將廢料轉(zhuǎn)化為無(wú)害的物質(zhì)。 　　綜上所述，電弧爐是一種重要的工業(yè)設(shè)備，能夠通過(guò)電弧的高溫和熱量實(shí)現(xiàn)金屬的熔化和加工。它在冶金工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、廢物處理和環(huán)保領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，為工業(yè)生產(chǎn)提供了高效、節(jié)能和環(huán)保的解決方案。

　　直流礦熱爐和直流電弧爐有什么區(qū)別？ 　　直流礦熱爐和直流電弧爐是兩種不同類型的冶煉設(shè)備，它們?cè)诠ぷ髟?、爐內(nèi)反應(yīng)和應(yīng)用領(lǐng)域等方面存在一些區(qū)別。 　　1.工作原理： 　　2.直流礦熱爐：直流礦熱爐是一種高溫反應(yīng)設(shè)備，通過(guò)直流電流流經(jīng)精礦或熔煉料，使之達(dá)到高溫并進(jìn)行冶煉反應(yīng)。直流電流在爐內(nèi)形成電弧，通過(guò)電阻和電弧輻射產(chǎn)生的熱量來(lái)提供冶煉所需的高溫。 　　3.直流電弧爐：直流電弧爐是一種冶煉設(shè)備，通過(guò)直流電流形成電弧，并通過(guò)電弧的高溫來(lái)熔化金屬料。直流電流在電極之間形成穩(wěn)定的電弧，通過(guò)電弧的熱量來(lái)提供熔煉所需的高溫。 　　4.爐內(nèi)反應(yīng)： 　　5.直流礦熱爐：直流礦熱爐主要用于冶煉金屬礦石和非金屬礦石。在高溫下，礦石中的金屬被還原并形成熔體，然后將金屬?gòu)娜垠w中分離出來(lái)。 　　6.直流電弧爐：直流電弧爐主要用于熔化金屬料，包括廢舊金屬回收和金屬合金熔煉等。金屬料在高溫電弧的作用下熔化，然后進(jìn)行冶煉和精煉處理。 　　7.應(yīng)用領(lǐng)域： 　　8.直流礦熱爐：直流礦熱爐主要應(yīng)用于金屬冶煉工業(yè)，如銅、鋁、鋅、鎳等的礦石冶煉和提取。它們通常用于大規(guī)模冶煉廠和冶煉過(guò)程需要高溫的場(chǎng)合。 　　9.直流電弧爐：直流電弧爐廣泛應(yīng)用于廢舊金屬回收和鋼鐵冶煉等領(lǐng)域。它們?cè)谝睙拸U舊金屬、生產(chǎn)特殊鋼種和工業(yè)合金方面具有重要作用。 　　總的來(lái)說(shuō)，直流礦熱爐和直流電弧爐在工作原理、爐內(nèi)反應(yīng)和應(yīng)用領(lǐng)域上存在一些區(qū)別。直流礦熱爐主要用于礦石冶煉和提取金屬，而直流電弧爐用于金屬熔煉和廢舊金屬回收等領(lǐng)域。它們?cè)谝睙掃^(guò)程中利用電弧和高溫來(lái)實(shí)現(xiàn)熔煉和冶煉的目的，但具體的工作原理和應(yīng)用略有不同。

　　電弧爐的工作原理與應(yīng)用！ 　　電弧爐是一種利用高溫電弧將金屬或非金屬材料熔化的設(shè)備，廣泛應(yīng)用于鋼鐵冶煉、合金制備和廢舊金屬回收等領(lǐng)域。其工作原理基于電弧的產(chǎn)生和高溫熔化的效應(yīng)。 　　電弧爐的工作原理： 　　電弧產(chǎn)生：在電弧爐內(nèi)，通過(guò)電極之間的放電產(chǎn)生高溫電弧。電弧產(chǎn)生的過(guò)程中，電極和被加熱物質(zhì)之間的電阻發(fā)熱，產(chǎn)生高溫，使被加熱物質(zhì)迅速熔化。 　　熔化材料：通過(guò)控制電弧的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，將金屬或非金屬材料加熱至熔化溫度。在電弧爐內(nèi)，常用的原料包括廢鋼、廢鐵、廢銅等廢舊金屬，以及鐵礦石、鉻礦石等礦石原料。 　　合金制備：除了冶煉廢舊金屬外，電弧爐還常用于合金的制備。通過(guò)在熔煉過(guò)程中添加不同比例的合金元素，可以調(diào)節(jié)合金的成分和性能，滿足不同工業(yè)領(lǐng)域的需求。

? ? ? 冶煉礦熱爐的爐襯質(zhì)量是影響冶金行業(yè)生產(chǎn)效率及經(jīng)濟(jì)效益的重要因素， 爐襯的使用壽命對(duì)礦熱爐的工作效率及成本控制有很大影響。冷搗糊是由電鍛無(wú)煙煤、石墨等作為骨料， 改質(zhì)瀝青為黏結(jié)劑， 樹脂、煤焦油等作為添加劑經(jīng)一定配比后混捏而成， 通常用來(lái)填充炭磚間縫隙。目前爐襯破損、飄磚的問(wèn)題主要是金屬液從炭磚間縫隙逐漸灌入侵蝕而造成的， 因此用于填充炭磚間縫隙的冷搗糊的質(zhì)量至關(guān)重要。目前大多數(shù)礦熱爐運(yùn)行方式是密閉式連續(xù)運(yùn)行， 爐襯修補(bǔ)時(shí)翻修的操作難度大， 需停爐、摳出爐料才能修補(bǔ)， 且要重新開爐， 而重開爐不僅操作困難、耗工耗時(shí)， 一次停爐的投資和損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一套爐襯的制造成本。因此， 選用更理性的筑爐材料及更先進(jìn)的筑爐工藝一直是眾多工作者的研究方向。 傳統(tǒng)碳磚筑爐工藝 ? ? ? 傳統(tǒng)的礦熱爐爐襯砌筑均是以預(yù)焙炭磚或自焙炭磚作為高溫部分的筑爐材料， 在筑爐過(guò)程中用冷搗糊或溫?fù)v糊填充炭磚間縫隙。冷搗糊是一種由電煅煤、石墨、改性黏結(jié)劑等混捏而成的炭 - 炭復(fù)合材料， 主要在鋁電解槽、礦熱爐、電石爐等工業(yè)礦熱爐爐襯砌筑時(shí)填充炭磚間的縫隙， 在施工過(guò)程中不需預(yù)熱即可使用。但筑爐過(guò)程對(duì)操作要求很高， 筑爐完成后需進(jìn)行焙燒后才能投產(chǎn)使用。在焙燒過(guò)程中， 由于炭磚與填充炭磚縫隙處糊料的收縮率的差異， 每一個(gè)填充處在焙燒過(guò)程中都可能產(chǎn)生縫隙， 易造成炭磚飄起的狀況。且炭磚及縫隙處會(huì)通過(guò)合金滲碳及鐵水沖刷參與還原反應(yīng)， 使得縫隙變大， 在出鐵口及接縫處鐵水易將爐殼燒穿， 導(dǎo)致被迫停爐翻修， 造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失等。此外熱搗炭糊瀝青在筑爐時(shí)， 揮發(fā)出大量的瀝青毒氣，使得筑爐條件惡劣， 在此筑爐環(huán)境下， 筑爐質(zhì)量受到嚴(yán)重影響， 既不能保證筑爐質(zhì)量還影響工人們的身心健康， 造成投產(chǎn)后諸多生產(chǎn)隱患。近年來(lái)部分企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中已逐漸意識(shí)到傳統(tǒng)炭磚筑爐工藝的局限， 都在進(jìn)行探索新的筑爐工藝 。 1.1 預(yù)焙炭磚筑爐工藝 ? ? ? ? 預(yù)焙炭磚通常以經(jīng) 1 250 ℃ 煅燒后的無(wú)煙煤、石油焦、瀝青焦為骨料， 煤瀝青為黏結(jié)劑， 按一定比例混捏后擠壓成型， 制成生坯炭磚。在投入使用前， 將生坯炭磚在焙燒爐內(nèi)在還原氣氛下按一定的升溫 速 度 進(jìn) 行 焙 燒 ( 一 般 焙 燒 溫 度 不 會(huì) 超 過(guò)1 200 ℃ ) ， 經(jīng)焙燒后形成穩(wěn)定的幾何形狀， 主要用于礦熱爐、電爐等的爐襯砌筑[ 。預(yù)焙炭磚筑爐工藝是用預(yù)先焙燒后的炭磚砌筑耐火爐襯， 用電極糊或熱搗糊、冷搗糊填充炭塊間 40～50 mm 縫隙， 由于電極糊的軟化溫度高， 對(duì)溫度變化較為敏感， 使用前需預(yù)熱至 140 ℃ 左右方可施工， 且由于瀝青等有毒氣體的揮發(fā)， 施工環(huán)境較為惡劣， 常有磚縫搗打不實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。 ? ? ? ? 另外， 爐襯在礦熱爐升溫時(shí)只有縫間糊發(fā)生焙燒， 縫間糊焙燒過(guò)程中吸附在預(yù)焙炭塊上， 又因?yàn)榭p間糊和預(yù)焙炭磚的收縮率差異， 所以預(yù)焙炭磚縫間強(qiáng)度是最低的， 也是爐襯中最易被鐵水侵蝕之處。在投入生產(chǎn)后， 由于預(yù)焙炭磚的原料煅燒及焙燒溫度低于使用溫度， 使用中會(huì)產(chǎn)生殘余的體積收縮。隨著揮發(fā)物排出， 縫隙增大， 金屬液易通過(guò)縫隙逐漸滲透 。 1.2 自焙炭磚筑爐工藝 ? ? ? ? 自焙炭磚自 20 世紀(jì) 70 年代開始用于中小型礦熱爐及電石爐， 隨著應(yīng)用技術(shù)的成熟， 逐步在大型礦熱爐上使用。自焙炭磚原料與預(yù)焙炭磚大致相同， 采用經(jīng)高溫煅燒后的無(wú)煙煤為骨料( 煅燒溫度約 1 750 ℃ 左右) ， 按照一定的比例加入煤瀝青等黏結(jié)劑及添加劑在一定溫度下混捏均勻后擠壓成型， 成型后的炭磚不經(jīng)預(yù)先焙燒即可砌筑爐底、爐襯， 炭磚間縫隙在 1 mm 以內(nèi)， 遠(yuǎn)小于預(yù)焙炭磚工藝筑爐時(shí)炭磚縫隙， 炭磚與炭磚之間及炭磚與爐墻之間的縫隙采用低溫縫糊填充， 爐襯結(jié)構(gòu)如圖 1 所示。自焙炭磚的焙燒與預(yù)焙炭磚的焙燒不同， 是利用烘爐工藝及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的熱量在還原氣氛下自上而下層層焙燒， 自焙炭磚及縫糊材質(zhì)相近，在相同條件下同時(shí)開始焙燒， 因此在焙燒過(guò)程中炭磚的塑性變形可以彌補(bǔ)爐體砌筑時(shí)產(chǎn)生的縫隙， 最終逐步石墨化， 形成致密、整體性強(qiáng)的炭質(zhì)爐襯， 并隨著溫度的升高完成從炭質(zhì)到石墨質(zhì)的轉(zhuǎn)變 。 炭磚砌爐爐襯結(jié)構(gòu)示意圖 ? ? ? ? 鑒于預(yù)焙炭磚砌筑時(shí)炭磚間縫隙較大， 易導(dǎo)致焙燒時(shí)縫糊收縮產(chǎn)生裂縫， 金屬液灌入從而導(dǎo)致爐穿。為提高爐襯整體結(jié)構(gòu)性， 減少金屬液的滲透，自焙炭磚砌筑時(shí)炭磚間縫隙較小， 焙燒后形成的石墨質(zhì)爐體整體性較好， 結(jié)構(gòu)致密， 金屬液難以滲透，抗侵蝕能力得到提高， 能夠顯著提高礦熱爐的使用壽命， 且自焙炭磚石墨化后導(dǎo)電性提高， 增加主回路電流， 減少有害支流回路， 提高了電能利用率， 帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益 。 ? ? ? ? 自焙炭磚砌筑工藝能夠顯著提高爐體使用壽命及經(jīng)濟(jì)效益， 但預(yù)焙炭磚在預(yù)先焙燒時(shí)已收縮，若自焙炭磚整個(gè)焙燒過(guò)程均在爐體內(nèi)進(jìn)行， 收縮率較預(yù)焙炭磚砌筑時(shí)要大， 若自焙炭磚質(zhì)量較差， 焙燒后殘余收縮率過(guò)大， 爐襯將出現(xiàn)開裂， 生產(chǎn)過(guò)程中金屬液易從此滲入從而導(dǎo)致爐穿事故發(fā)生。且自焙炭磚品種少檔次低， 在三角區(qū)冶煉產(chǎn)物易滲入自焙炭磚孔隙中， 爐襯易受到侵蝕， 爐襯石墨化后導(dǎo)熱系數(shù)提高， 易使?fàn)t底溫度過(guò)高， 耐火磚被燒壞，易導(dǎo)致爐穿事故的發(fā)生。 ? ? ? ? 冷搗糊整體筑爐工藝與傳統(tǒng)筑爐工藝不同的是不需炭磚砌筑，僅采用微膨脹冷搗糊配合冷搗工藝對(duì)礦熱爐進(jìn)行無(wú)縫搗筑，在爐體內(nèi)部打出爐體框架，在爐底爐壁用冷搗糊鋪筑并整體搗筑成型。在爐體筑成后，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的烘爐階段并利用投產(chǎn)初期乃至使用半年后的爐內(nèi)熱量自焙，使?fàn)t襯焙燒炭化，最后冷搗層結(jié)焦、石墨化，形成坩堝效應(yīng)，這是冷搗糊整體筑爐工藝的關(guān)鍵。冷搗糊整體筑爐能夠提高爐襯的體積密度、耐壓強(qiáng)度、抗氧化、耐磨損等性能，在抗渣、鐵水等的溶蝕及抗?jié)B透性能方面都能大大優(yōu)于傳統(tǒng)炭磚爐。冷搗糊整體筑爐技術(shù)的使用，改變了傳統(tǒng)炭磚筑爐時(shí)，有些爐僅使用幾個(gè)月炭素內(nèi)襯就被氧化消耗殆盡，被迫停爐大修及重筑的現(xiàn)象。成功提取了冷搗糊作為筑爐材料塑性好的優(yōu)點(diǎn)，在材料的選取和技術(shù)的創(chuàng)新與施工的簡(jiǎn)便性上做了一個(gè)合理的結(jié)合，即突破了傳統(tǒng)炭磚爐的局限，也滿足了鐵合金、黃磷爐及其他冶煉爐的冶煉技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)了礦冶企業(yè)降低能耗、增加產(chǎn)量的要求。對(duì)提高電爐裝置的技術(shù)工藝水平起到了積極的推動(dòng)作用。 ? ? ? ? 冷搗糊筑爐專利技術(shù)發(fā)明是充分利用了自身研發(fā)冷搗無(wú)縫整體成型的工藝結(jié)構(gòu)，發(fā)明利用了冷搗糊低溫下易于搗固成型且焙燒后理化性能與炭磚相同的特性，采用其作為不定型炭素材料可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，完全取代了炭磚作為制作冶煉爐爐體的整體材料，結(jié)構(gòu)如圖2所示。其無(wú)縫搗筑的結(jié)構(gòu)性工藝，大大降低了鐵水滲漏電爐爐底、破壞爐壁的技術(shù)難題，使電爐的使用壽命得到了較好的延長(zhǎng)，消除了筑爐時(shí)的很多隱患，保證了電爐的正常生產(chǎn)，應(yīng)用范圍相當(dāng)廣闊。其工藝技術(shù)除了可用于鐵合金、黃磷電爐的新建、修筑和技改外，還可以用于各種冶煉電爐和鋁電解槽等礦熱冶煉爐的新建、修筑和技改。通過(guò)不同配套糊料技術(shù)的綜合使用，冷搗糊筑爐技術(shù)能廣泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)外不同地區(qū)的電爐設(shè)計(jì)與施工建設(shè)，增加經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境效益。 整體砌爐爐襯結(jié)構(gòu)圖 ? ? ? ? 目前有多家企業(yè)制備冷搗工藝筑爐用的冷搗糊，主要以煅后無(wú)煙煤、石墨等為骨料，改質(zhì)瀝青為黏結(jié)劑，煤焦油、樹脂等為添加劑，與各種抗收縮材料為主要原料混捏而成，不僅應(yīng)用于礦熱爐整體筑爐，還可以對(duì)爐襯進(jìn)行局部修補(bǔ)，但由于工藝原因仍存在層與層間的分層，造成重大事故的發(fā)生。